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  10月11日,南宁市人大常委会法工委就《南宁市停车场管理条例(草案)》开展专家论证,来自各行业和各部门的专家代表、停车场经营代表、市民代表等参会。在小区“僵尸车”处理上,尽管草案授权物业可以拖移“僵尸车”,但论证会上的大多数意见认为,物业公司难以操作。

  对“物业可以拖移小区僵尸车”,来自南宁市中联金牌物业的专家代表王知一有不同看法。他说,随着车辆快速增长,车位设计不足,导致如今的住宅小区特别是老旧小区,车辆乱停放成为普遍现象。他认为,条例草案授权物业公司对小区停放的“僵尸车”拍照取证、拖移,物业一方面没有专用的拖移工具,另一方面一不小心就会造成车辆损害,难以承担责任。

  南宁市市场监管局法规科的专家代表谢华波也赞同这个观点。他认为,车辆拖移后的存放地点难落实,而停放到小区外的停车场又涉及到收费问题,这些因素都造成物业执行的积极性不高。

  市民代表黄侨宾建议,对小区乱停放的车辆或者“僵尸车”,可以由物业公司给这些车辆上锁,但若要拖移,还是应该由具有执法权的管理部门,比如城管或交警来执行。有与会代表提出,物业如果拖移车辆,一定要做好取证工作,必要的话可以请公证处的公证人员到场。

  来自富丽华庭小区的物业代表和业委会代表也认为,条例草案规定物业拖移小区的“僵尸车”,是拖移至小区内不影响通行的区域,拖移后,只是换了一个位置停放,“僵尸车”占用公共停车位的问题仍然存在,问题没有得到实际性解决。希望在规范小区“僵尸车”问题上,立法能更具有操作性。

  条例草案规定,道路停车泊位在施划的时候,就要确定施划的车位是收费还是免费的,还拟把停车收费由现行的经营性收费调整为行政事业收费,由交警部门对停车欠费、逃费等违规行为进行处罚。对此,南宁市公安局交警支队设施大队副大队长王灏认为,调整停车收费性质后,施划停车位的事权和车位收费的财权应该要分开,交警部门不能既当泊位设置人,又当停车收费人。

  目前,南宁市交警支队正在主导建设全市统一的停车管理系统。王灏透露,停车管理系统的初步设计已经获批复,若顺利明年即可开始建设。该系统将收集包括互联网和实体停车场在内的全市的停车资源,兼具停车引导、信息发布的服务功能,也会实现与各管理部门数据共享等管理功能,以此完善南宁市停车供需平衡,提升城市管理水平。

  谢华波认为,停车管理资源统一收集、发布很有必要,但也要防止个人信息被过度采集。他认为,建设统一的停车管理系统是为了解决供求关系,提供停车场位置、收费信息,以及车位供求状况等方面的信息已经可以满足管理需求,不宜再过多收集涉及公民个人的隐私信息。

  条例草案规定,将停车欠费逃费、停车乱收费等行为纳入南宁市公共信用信息共享平台。与会的专家和市民代表对此有不同看法。有专家提出,诚信是社会发展的基础,将日常行为纳入信用体系管理能够督促人们自觉遵守公共道德、职业道德,维护社会规则、提升运转效率。但是,如果什么违规行为都被认定为失信行为,纳入个人不良信用记录,可能会给人以“征信是个筐,什么都往里装”的感觉。

  来自南宁市司法局和广西高校的专家代表也认为,目前各地在立法中,都把信用体系当成包治百病的“万金油”,如果过于泛化地将日常行为与个人征信挂钩,今后停车欠费十元二十元就可能会被认定为失信而“处处受限”,惩罚是否过重。

  还有的与会专家认为,目前条例草案只是将部分停车行为往社会诚信体系建设的方向指引,这是可行的。但是,欠费行为要严重到什么程度才纳入信用管理,纳入管理后具体要怎么惩戒等等,这些问题在立法过程中还需要谨慎对待。

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